Рег. номер: СРО-С-307-08092022Новые правила археологической разведки могут начать действовать в России. Предложения по изменению законодательства разрабатывает Правительство Москвы совместно с ТПП РФ, строительными и общественными организациями. Строительный бизнес оценивает предложения позитивно, выразил мнение профессионального сообщества в эфире телеканала РБК президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков.
Так ли нужна археологическая экспертиза? Своими мнениями в эфире телеканала РБК поделились научный сотрудник отдела классической археологии института археологии РАН Николай Сударев, координатор Общественного движения «Архнадзор» Мария Коробова, президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков и президент Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) Леонид Казинец.
Антон Глушков сказал, что строительный бизнес приветствует дальнейшее снятие административных барьеров в сфере строительства, охраны и сохранения объектов культурного наследия в рамках совершенствования законодательства об охране культурного наследия:
– Строительный бизнес оценивает это предложение позитивно. Если говорить об уже вступивших изменениях, то они не затрагивают исторического слоя. Вы совершенно правильно в своем комментарии сказали, что это касается объектов, глубина залегания фундамента которых не превышает полуметра. Исторический слой во всех населенных пунктах у нас начинается значительно ниже, поэтому при таком виде работ повредить объекты культурного слоя физически невозможно.
Если говорить споре, который идет сейчас, то в крупных городах – ваши примеры по городу Москве, по Санкт-Петербургу – стоянки древнего человека, исторические поселения хорошо изучены и известны. Поэтому зоны охраны выделены исторически.
Да, безусловно, существует риск, что вдруг где-то появляется какая-то новая стоянка. Но сами эти изыскания не дают стопроцентной гарантии. Это эпизодическое производство шурфов, которое очень сильно отражается на сроках строительства. Для типовых объектов, как жилья, так и соцкульбыта у нас сейчас средний срок [строительства] составляет 23 месяца.
Коллеги совершенно верно сказали, что полевой сезон у нас длится 4 месяца в году. И обязанность застройщика либо правообладателя земельного участка проводить подобного рода изыскания удлиняет срок строительства в среднем на год. Нужно, чтобы они обязательно совпали с летним сезоном, нужно успеть к этому моменту оформить так называемый открытый лист, который дает археологу возможность проведения таких изысканий, после этого получить заключение по этому открытому листу. И подрядная организация приступает к работам в лучшем случае в зимний период, что не очень благоприятно для бизнеса, а в худшем – через год. Фактически это удлинение сроков на 30%, если мы берем типовые объекты. И, конечно, это очень негативно сказывается. Если мы берем процентное соотношение, то выявление таких артефактов, они, конечно, случаются, но не более 5% от общего объема строительства.
Леонид Казинец, в свою очередь, подчеркнул, что стоит задача сделать жилье максимально доступным, в том числе сократив сроки строительства и затраты. А когда строительство идет долго и дорого и тратится много денег на процедуры, это так или иначе будет вложено в цену квадратного метра – это не прихоть застройщика, а себестоимость. Поэтому любые меры, которые направлены на дебюрократизацию процессов, сокращение сроков и затрат, это тот вклад, который сегодня могут внести законодатели в то, чтобы жилье стало более доступным.
Мария Коробова подтвердила, что удлиняются и сроки и, конечно, финансирование строительного проекта, когда идут совершенно пустые экспертизы. И это, к сожалению, действительно, сплошь и рядом, констатировала она.